Skip to content
Главная | Перспективы развития органов предварительного следствия

Перспективы развития органов предварительного следствия

В году основная масса уголовных преступлений стала расследоваться следователями НКВД и милицией. Постановлением ВЦИК 25 мая г.

Удивительно, но факт! Методологическая база и методы исследования.

Этот Кодекс не имел специальной статьи с перечнем органов предварительного следствия, но в п. Принятые в г. Таким образом, в середине х гг. Дальнейшее развитие организации предварительного следствия по делам об общеуголовных преступлениях в значительной степени связано с возникновением и развитием органов прокуратуры. Наряду с другими функциями на прокуратуру был возложен надзор за расследованием уголовных дел.

Вопросы эффективной организации и деятельности органов предварительного расследования на протяжении многих лет остаются в поле зрения законодателя, ученых, практических работников. Свидетельством тому являются многочисленные теоретические обсуждения и законодательные попытки по выработке универсальной модели досудебного производства.

Эффективность вновь вводимых уголовно-процессуальных институтовдолжна быть решена еще на стадии их разработки - это всем известный постулат. Что же мы видим в действительности?

Предпосылки формирования следственного аппарата в России

Ответ на поставленный вопрос мы можем получить, проанализировав изменения уголовно-процессуального законодательства последних лет, которые коснулись досудебного производства. Так, относительно недавно Федеральным законом от В основу идеи сокращенного дознания был положен принцип процессуальной экономии, которая определяется с учетом количества затраченных на всех стадиях уголовного судопроизводства материальных средств, человеческой энергии, времени, а также иных показателей.

Судебные следователи, проводившие предварительный сбор и закрепление доказательств, в той же мере проводили их оценку по своему внутреннему убеждению на предмет их пригодности, применимости к расследуемому факту, в какой судья путем устного и непосредственного исследования имеющихся материалов мог получать новую информацию от тех же участников процесса, устанавливая новые доказательства.

Удивительно, но факт! Предварительное следствие в качестве основной формы расследования большинства криминальных ситуаций существует, как известно, в системах прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой полиции, а также в органах федеральной службы безопасности.

Наряду с этим прокуроры были наделены функцией процессуального надзора за действиями следователей путем постоянного наблюдения за следствием на месте его производства и указаний, обязательных для исполнения, в то время как судебный контроль выражался в дозволении на производство ряда действий следователя и рассмотрения жалоб на его действия. Рассматриваемый исторический этап деятельности судебных следователей завершился подписанием после Октябрьской революции Декрета N 1 от 22 ноября г.

В сентябре года следователи были выведены из подчинения судов и переданы в ведение прокуроров. При этом прокуратура находилась в структуре наркомата юстиции, а решения прокуроров о назначении и увольнении народных следователей утверждались губисполкомами. В январе следующего года в ведение военных прокуратур переданы военные следователи.

Удивительно, но факт! И если учесть, что органы предварительного следствия являются звеном государственного аппарата, то на основании вышеизложенных аргументов можно утверждать, что разработка функциональной структуры любого органа внутренних дел, в т.

В этот период по основной массе общеуголовных преступлений органами милиции проводилось дознание, материалы которого направлялись прокурору и после утверждения им обвинительного заключения передавались в суд.

Прокурор имел право поручить милиции расследование любого уголовного дела в полном объеме. Если предварительное следствие по делу являлось обязательным, милиция могла проводить следственные действия в течение месяца, после чего передавала его следователю.

Последний, признав материал дознания полным, ограничивался предъявлением обвинения, допросом обвиняемого и составлением обвинительного заключения.

В компетенции ВЧК и уголовного розыска были дела, переданные им народным судом или следственными комиссиями. Требования следователя при производстве следственных действий были для них обязательны. Дальнейшее развитие предварительного следствия в значительной степени связано с возникновением и развитием органов прокуратуры.

В этот период формально, согласно уголовно-процессуального законодательства, должности следователей существовали лишь в прокуратуре и органах госбезопасности. Однако фактически основная масса уголовных дел расследовалась сотрудниками уголовного розыска милиции. С момента вступления в силу данного Указа с 1 июня г.

Удивительно, но факт! Представляется, что реализация данного предложения позволит в полной мере гарантировать права участников досудебного уголовного судопроизводства, повысить качество предварительного расследования, избежать споров о подследственности между различными органами расследования.

Щелокова от 20 января г. В соответствии со ст. Это обстоятельство приводит к увеличению руководящего и обслуживающего персонала: И, в свою очередь, к распылению сил там, где собственно реализуется уголовная политика, - на местах, в районах, где каждое из ведомств представлено нередко одним или двумя следователями.

Рекомендуем к прочтению! ипотека сбербанка под 13

Такое положение препятствует специализации следователей по расследованию отдельных видов преступлений, образованию следственных групп, без чего практически невозможна работа по уголовным делам об организованной преступности.

Кроме того, следует подчеркнуть, что органы предварительного следствия в системе МВД не обладают полной действительной процессуальной самостоятельностью, ведомственный контроль не совершенен, что ведет к различным нарушениям законности.

Включение следователей в систему МВД способствует, особенно в последние годы, текучести кадров. В некоторых крупных следственных подразделениях области фактически работает менее одной трети от штатной численности следователей.

Анализ данных по проблеме о месте следственного аппарата позволяет прийти к выводу, что правовых препятствий к объединению предварительного следствия под руководством прокуратуры нет. Единое следствие меняет систему: Полиция будет вести оперативную разработку, выявлять подготавливаемые преступления, фиксировать признаки преступлений и передавать их с рапортом в Следственный комитет.

Следователь, получивший их, будет оценивать судебную перспективу и решать, стоит ли возбуждать уголовное дело. Для оперативника показателями в работе будет считаться прежде всего переданный следователю материал, а для следователя показатель — направление дела в суд. Последний заинтересован, чтобы дело было направлено в суд только в том случае, если по нему есть досудебное соглашение, особый порядок или серьёзная доказательственная база. После возбуждения уголовного дела полиция по нему будет работать только при наличии отдельного поручения следователя.

Удивительно, но факт! От продуманности, теоретической и практической обоснованности конкретных шагов по реформированию уголовного судопроизводства зависит их успешность, достижение целей, совершенствование уголовного преследования.

До года городская и земская полиция осуществляла расследование всех общеуголовных преступлений. Само следствие делилось на предварительное и формальное. Главной задачей первого являлось установление факта происшествия, обладающего признаками преступления. Задачей второго -- действительно ли и каким образом обвиняемый совершил преступление, и подлежит ли он наказанию.

Удивительно, но факт! Так, относительно недавно Федеральным законом от

Основные усилия при формальном следствии направлялись на получение от обвиняемого явки с повинной. На нее возлагалось лишь установление противозаконных деяний и установление личности преступника путем проведения дознания, которое, кстати сказать, включало в себя и несколько иной смысл относительно принятого сегодня.

В ходе первой великой судебной реформы на первые позиции выдвинулись органы предварительного следствия. Более четкой становится структура этих органов и полномочия, входящих в них должностных лиц. Закон от 8 июля г. В дополнение к Закону было издано два наказа - Судебным следователям, которые должны были вести предварительное следствие, и полиции, в обязанности которой входило производство розыска и дознание.

Обсуждение

Таким образом, произошло законодательное разделение предварительной стадии. Однако идея полного отделения судебной власти от власти административной претворена была в жизнь не последовательно. То, что появилось в России в начале х годов 19 века под названием предварительного следствия, было, в большей мере, результатом компромисса между юридической наукой и административной политикой государства.

Удивительно, но факт! Судебные следователи вместо беспристрастной судебной проверки добытых полицейским дознанием данных о преступлении сами проводили розыск, что было крайне не эффективно.

Утратить полностью властные судейские полномочия на досудебной стадии уголовного процесса означало для власти административной отказаться от управления ходом уголовного дела. Одним из самых существенных недостатков уголовного судопроизводства признавалась слабость деятельности органов предварительного следствия, следственная организация, о необходимости, реформирования которой писали многие российские ученые и практики, предлагая средства по ее усовершенствованию.

В связи с началом в России судебной реформы в г.

Похожие статьи

В соответствии с ним предварительное следствие по делам, подсудным окружным судам, должно было производиться судебными следователями при содействии полиции. Устав уголовного судопроизводства предусматривал и возможность производства по этим делам полицейского дознания в случае отсутствия по каким-либо причинам судебного следователя. После завершения дознания в таких случаях все собранные материалы передавались для окончания расследования следователю.

Так, была установлена обязательность исполнения требований следователя всеми присутственными местами, а так же должностными и частными лицами. При этом полиция была поставлена в определенную зависимость от следователя.

Так, судебный следователь мог проверять, дополнять и отменять действия чинов полиции по производству дознания. Он был вправе поручать полиции производство дознаний и собирание иной информации.



Читайте также

  • Юридическая помощь по программе молодая семья